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(ZT) 关于对日本愤怒的沉思
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作者
(ZT) 关于对日本愤怒的沉思
所跟贴
我觉得这篇“沉思”仍然不能算太“沉”
--
狼协
- (298 Byte) 2004-8-04 周三, 23:32
(378 reads)
狼协
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头衔: 海归元勋
声望: 院士
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年龄: -312
加入时间: 1970/01/01
文章: 25707
来自: 美国
海归分: 6039772
标题:
转贴 林思云 且看中日两国政府如何化解东海石油冲突
(345 reads)
时间:
2004-8-04 周三, 23:53
作者:
狼协
在
海归商务
发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
且看中日两国政府如何化解东海石油冲突
林思云
中共掌权以来,与美国、日本等国在人权、历史问题等方面发生过不少冲突,但这些冲突都是不涉及领土和资源等国家根本利益的“软冲突”,谈判的回旋余地比较大,相对较好解决一些。中国除了与印度发生过领土问题的边界战争,与越南发生过南海岛屿的海战外,并没有与大国发生过围绕领土资源的“硬冲突”。而这次中日双方在东海海底油田开采问题上的冲突,却是关系到领土资源的国家根本利益的“硬冲突”。由于“硬冲突”关系到国家的根本利益,双方都很难妥协退让,因此怎样处理好东海石油冲突,是对中国现政权,也是对日本现政权的一大考验。
《联合国海洋法公约》规定:沿海国专有经济水域为200海里。但中日两国是近邻,两国之间的东海海面宽度只有360海里,如果中日两国都划定200海里专有经济水域,将会有40海里的部分相重叠,因此中日两国必然面临怎样划分东海的难题。日方提出的方案比较“简单”,以两国海岸线的“中间线”为分界线,双方各划分180海里的专有水域;而中国则提出东海的海底大陆架延伸到冲绳海沟,按照“大陆架延伸”的原则以冲绳海沟划分两国专有水域。在中国的方案中,中国分到290海里专有水域,日本只分到70海里的专有水域,日方自然不同意,双方在划分东海上存在严重分歧。“中间线”日本一侧的110海里的水域,是中日两国的争议水域。
中国在东海开发的“春晓油气田”,距日本提出的东海划分分界线的“中间线”仅5公里。由于石油和天然气具有流动性质,一个国家在国境线附近开采石油天然气,就会把另一国家领土内的石油天然气一起吸过来。当年伊拉克发动入侵科威特战争的理由之一,就是声称科威特在伊科边界开采石油,盗采了一部分属于伊拉克的石油。日本担心中国在东海“中间线”附近开采石油天然气,可能把日本海域内的石油天然气也一起吸走,因而引发起这场围绕资源的“硬冲突”。
中日间的这次冲突,与以往的历史问题冲突完全不同。在历史问题上,日本国内有不少人同情和支持中国的立场,他们反对小泉总理参拜靖国神社,还支持中国民间向日本政府索赔。今年日本福冈地方法院判定小泉首相参拜靖国神社违反宪法,日本新泻地方法院判决中国二战劳工索赔案胜诉,都直接反映出部分日本人支持中国在历史问题上的立场。可是在领土资源等关系到国家根本利益的问题上,日本各党派立场一致,不管是左派还是右派,都宣称不能无视中国采掘可能是属于日本的石油天然气。日本各新闻媒体均以批评的态度报道中国在东海建设“春晓油气田”, 一些激进分子甚至提出“中国企图独占东海海底资源”的论点,“中国威胁论”再度燃起。
自小泉首相接连参拜靖国神社后,中日关系处于僵冷状态,两国首脑已经3年没有进行过互访了。因此有人认为这次“春晓油气田”是中国主动出击,在领土资源问题上向日本发起新的“挑战”。然而实情并非如此,中国政府内心其实并无意在东海向日本“发难”,因为中国在南海与一些国家有领土争端,更有头痛的台湾问题,所以北京并不想四面树敌。据说北京有个不成文的说法:先台海,后南海,最后才是东海;也就是说,北京希望先解决台湾问题,再解决南海的领土争端,最后解决东海的中日领土争端。中国最近迫不及待地开发东海的石油天然气,实际上是由于国内日益紧迫的能源压力。
2003年中国石油消费总量超过日本,成为世界上仅次于美国的第二大石油消费国。近年来,中国石油消费量年均增长率达到 6 %以上,而国内石油供应的年增长率仅为 1.7 %,中国从1993年开始成为“石油纯进口国”,1999年进口石油4000万吨,2003年更猛增至9000万吨。中国对进口石油的依赖程度也逐年上升,2002 年石油依赖进口的比率为 31 %,预计 2007 年将超过 50 %。石油紧张的困境促使中国加速国内和近海的石油开发,“春晓油气田”就是在这样的背景下产生的。
然而中国的各机构官僚主义严重,政府官员的国际知识不足,他们没有想到开发海底石油会引发严重的国际争端。负责开采石油的部门和外交部门互不通气,开发“春晓油气田”时没有在外交方面进行评估,可以说是在“无心”的情况下引发了这场国际争端。在日方提出对此事件的关注后,中方曾提出“搁置争议、共同开发”,建议两国共同开发东海有争议地区的石油天然气,但被日方拒绝。日方认为在领海主权不明确的情况下,不能轻易谈共同开发问题。
早在1982年,日本就向中国提出以“中间线”原则划分中日两国在东海的专有水域。中方不同意日方的建议,但也不与日方进行谈判,而是采用中国一贯的外交手法“搁置”:既不争论也不谈判,留给子孙后代去解决。日本的几家石油公司30多年前就申请勘探东海的海底石油,但日本政府没有批准民间企业到东海勘探石油,意在避免与中国发生不必要的冲突。因此在中国修建“春晓油气田”后,日本一些人就建议:既然中国已经带头破坏了规矩,那么日本也应该允许民间企业到东海开采石油天然气。
如果日本政府真的这样做,中国将非常被动。第一是因为“春晓油气田”使日本开采有争议海域的石油有了“理由”。日本也是石油紧缺国家,早就想开采东海的海底石油,中国首先到有争议海域附近采掘石油,就等于给了日本也去那里开采石油的理由和借口,国际舆论也会同情日本作为“对抗措施”的石油开采;第二是因为日本的技术比中国高,竞争开采石油的结果肯定是日方采的多,中方采的少,中国必然“吃亏”;第三是如果日方进入中国声称的本国专有海域中开采石油的话,中国不可能、也没有实力出动海军武力排除日方的石油开采,只能默认日方的行动,这将让中国在政治上“没有面子”,也造成中国在事实上默认日方的“中间线”边界方案。
日本真的在东海石油问题上与中国来一个强硬争执的话,日本的胜算大,中国的胜算小,中国的亏输是难以避免的。当然日本也未必赢,因为东海石油开采不是一个孤立问题,日本尽管在这个问题上能赢,但在对中经济贸易等其他方面可能会受到更大的损失。中日对抗的结果将是双方俱损,谁也不会得利,因此日本在处理这件事上,也还是会慎重考虑,不太可能轻举妄动。
日本最“高明”的一招,恐怕就是利用中国内部的反政府势力向中国政府施压。和当年蒋介石的“攘外必先安内”政策一样,北京最怕的并不是日本人,而是中国内部的反政府势力。中共知道日本的要求有限,既不会要他们的政权,更不会要他们的财产性命,可是中国内部的反政府势力就不一样了。如果中共在处理东海石油问题上不够得力,中国内部的反政府势力就会煽动老百姓的爱国情绪向中共发难,掀起反政府运动。中国老百姓的反日情绪首先会发泄到中共政府身上,这等于把中共推上自己燃起的爱国之火上“烤”,这是最让中共头痛的。
另外一旦中日两国出现紧张的国际对抗,还可能引起中国内部诸多问题的大爆发(比如台湾可能乘中日对抗之机宣布独立),从而导致中共丧失政权。因此中共从自身利益考虑,并不想与日本“硬拼”。在这个想法基础上,日方考虑处理东海石油问题以“强硬”为基调,逼北京做出退让和妥协。不过在另一方面,日本也不希望中共政权倒台(这点与美国不同)。因为中共毕竟不是一个反日政权,假如中共真的倒台,中国换上一个持强烈反日情绪的民族主义政府,那也绝对不符合日本的利益,所以日本尽管会做出强硬姿态,但也不会把中共逼入死角,会适当对中共“手下留情”,不会要太高的价码。
为了表示强硬的姿态,日本自民党提出了《维护海洋权益报告书》,建议政府设置以首相为首的“海洋权益阁僚相关会议”,制订战略性海洋资源保护政策,在东海“中间线”的日本一侧海域内实施以政府为主导的海底资源调查,授予民间企业在这一地区的石油天然气开采权,尽早明确划分东海的“日中分界线”。“春晓油气田”修建后,日方要求中国向日本提供“春晓油气田”的具体位置、掘井深度以及其他地质数据资料,在被中方置之不理后,日方表示如果中国继续漠视日本的要求,日本就可能派遣调查船到上述海域调查,甚至有可能也去那里开采石油天然气。7月5日,日本花30亿日元租借一艘挪威海洋调查船前往“春晓油气田”附近海域进行3个月的探察,对该海域海底石油天然气的贮量和分布进行测量。日本租借外国船前往争议水域调查,也是意在避免双方的直接冲突。
尽管中共也明白日方的强硬姿态多半是“干打雷不下雨”、“摆样子”的成分居多,但中共也不得不认真考虑日方的反应和姿态,做出适当的妥协平息这场争端。北京在东海问题上的妥协策略大致有三个:第一方案,邀请日本共同开发东海资源。“春晓油气田”是中国与英荷壳牌石油公司、美国优尼科石油公司联合开发的项目,并没有邀请日本公司参加。今后北京将可能邀请日本石油公司联合开发东海石油,给日本让出一部分利益;第二方案,推迟或搁置“春晓油气田”的投产(原计划是明年5月投产),停止刺激日方;第三方案,在其他地方给日本一些利益(比如把新干线工程让日本承包),安抚日方。
在中国看来,第一方案是最理想的,因此中国主动向日本提出“共同开发”的倡议;而在日本看来,第二方案是最理想的,所以日本拒绝了中国提出的“共同开发”的倡议。由于北京和东京都不想把这个问题闹得太大,双方会在水面下商讨这个问题,讨价还价。最后的结果将会怎样呢?我们不妨拭目以待。
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作者:
狼协
在
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我觉得这篇“沉思”仍然不能算太“沉”
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- (298 Byte) 2004-8-04 周三, 23:32
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林思云是典型的哈日派
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狼协
- (3842 Byte) 2004-8-04 周三, 23:53
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