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主题: 应尽快成立中国的“廉政公署”

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应尽快成立中国的“廉政公署”

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应该仔细研究香港的情形 -- 狼协 - (152 Byte) 2003-12-06 周六, 07:51 (257 reads)

crystal
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标题: 港督委任独立廉政专员公署 (220 reads) 时间: 2003-12-06 周六, 10:31

作者：游客在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

前香港政府的文官系统，有着典型的角色双重性。它既是一个效忠英女皇的管治架构，又是地方政府的行政和执法实体。作为英女皇的权力代表，港督有着近乎香港太上皇的地位。理论上说，港府的首要职责是，在港督的监理下，确切的传达英女皇的管治理念，执行并维护大不列颠的宗主权益。通俗一点说，港府是为英女皇打工的。

这在理念上跟现代共和体制的政府有所不同。共和政府在理论上是效忠于共和国的公民，并受公民的代表们所监理。

问题就处在地方政府的行政和执法实体这个方面上。政府权力是腐败的诱因，这已是现代社会的共识。西方文化传统的共和国家主要是通过制度化的权力分散来达到权力制衡的目的，再通过权力制衡来控制行政系统的腐败。而君主立宪的国家则通过把皇权孤立出去，进而实现与共和体制接近的权力制衡。某种程度上，我们可以看到罗马共和国的神髓。

港府作为地方政府的行政和执法实体，在体制上具有良好的腐败空间。在这个体制内，也出现了皇家香港警察反贪污部，但却退化为体制内又一个寻租的权力。严重的腐败影响了港府“传达英女皇的管治理念，执行并维护大不列颠的宗主权益”的能力。

在这一前提下，港督麦理浩爵士在七四年成立了“港督委任独立廉政专员公署”，直接向港督负责。这实际上是把君主立宪国家的权力制衡方式引进到港府的单一权力架构中，廉署明确的目标和责任，奠定的香港政府现代化廉政高效的基础。

大部分的“类共和国”体制下，包括台湾、菲律宾、印度等，纪委、反贪局一类的机构更类似于香港警察反贪污部，而不是廉政公署。问题的症结在于“类共和国”完全没有通过权力分散来达到权力制衡的意愿。这就好比港督和港府官员都是一伙的，不同部门而已，大家一块分肥，又谈什么廉政呢？

作者：游客在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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